2014年6月3日國(guó)務(wù)院批復(fù)青島西海岸新區(qū)作為國(guó)家第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),新區(qū)連續(xù)兩年在全市科學(xué)發(fā)展考核中居十區(qū)市第一,GDP和公共財(cái)政預(yù)算收入超過(guò)省內(nèi)6個(gè)地級(jí)市,在全國(guó)17個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中保持了第三名的位置。
創(chuàng)新產(chǎn)生活力 “黃島模式”多領(lǐng)域運(yùn)行
國(guó)家最早批復(fù)的新區(qū),既給“牌照”,又給“車”。青島西海岸新區(qū)批復(fù)時(shí),只給的是“牌照”,沒(méi)有優(yōu)惠政策和資金。新區(qū)最大的特點(diǎn)就是創(chuàng)新,先行先試是新區(qū)的最大動(dòng)力,兩年來(lái),自主推進(jìn)35項(xiàng)重大改革,爭(zhēng)取國(guó)家、省政策試點(diǎn)27項(xiàng),在很多領(lǐng)域創(chuàng)出了新路子、新模式,也增強(qiáng)了新活力。
作為全國(guó)第一個(gè)由縣級(jí)市和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)整合而成的行政區(qū)域,新區(qū)大刀闊斧地進(jìn)行了體制機(jī)制創(chuàng)新,獲批后用了不到一個(gè)月的時(shí)間,就實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)整合”,即西海岸新區(qū)委與西海岸新區(qū)工委整合、西海岸新區(qū)政府與西海岸新區(qū)管委整合、15個(gè)功能區(qū)整合為十大功能區(qū)、西海岸新區(qū)與青島開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)整合。職能部門精簡(jiǎn)超過(guò)60%,強(qiáng)化了對(duì)全域資源、戰(zhàn)略布局、重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌,強(qiáng)化了為功能區(qū)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)四大目標(biāo)。
新區(qū)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展,創(chuàng)出了社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的“黃島模式”,治理現(xiàn)代化水平顯著提升。建立了多元化參與、網(wǎng)格化巡查、信息化手段、社會(huì)化服務(wù)、精細(xì)化管理、法治化保障“六化”工作機(jī)制,率先實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革,建立半軍事化管理的巡察隊(duì)伍,集中行使城市管理、國(guó)土資源、文化市場(chǎng)、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游管理等6個(gè)方面的42類、1402項(xiàng)執(zhí)法權(quán),被中編辦列為全國(guó)試點(diǎn)。
開放產(chǎn)生活力 “一帶一路”提升開放高度
新區(qū)的城市口號(hào)是“新黃島、新開放、新夢(mèng)想”,開放是新區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在、活力所在。獲批兩年來(lái),新區(qū)以改革促進(jìn)開放,以開放倒逼改革,改革帶來(lái)了最大紅利,開放釋放了巨大活力。新區(qū)擁有6個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、4個(gè)省級(jí)園區(qū),是國(guó)家級(jí)園區(qū)數(shù)量最多、功能最全、政策最集中的新區(qū)之一。區(qū)內(nèi)的青島開發(fā)區(qū)規(guī)劃了20平方公里的轉(zhuǎn)型區(qū),重點(diǎn)向機(jī)器人、工業(yè)4.0等智能化高端化轉(zhuǎn)型。
保稅港區(qū)是國(guó)際貿(mào)易的試驗(yàn)田,正在創(chuàng)建自由貿(mào)易港區(qū);靈山灣影視文化區(qū)重點(diǎn)打造影視、科技、旅游“三大引擎”,目標(biāo)是建成中國(guó)好萊塢、東方影都;海洋高新區(qū)是自主創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁,明月海藻是全球最大的海藻制品基地,正在建設(shè)青島的中央活力區(qū);國(guó)際旅游度假區(qū)是首批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),以啤酒節(jié)為媒介,以休閑度假為特色,打造國(guó)際旅游目的地。
新區(qū)擁有前灣港和董家口港兩個(gè)國(guó)際深水大港,通航180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口,去年貨物吞吐量4.9億噸,集裝箱吞吐量1730萬(wàn)標(biāo)箱,分別居全球第八位、第七位。新區(qū)前灣保稅港區(qū)獲批國(guó)家電子商務(wù)示范基地,全國(guó)首個(gè)汽車口岸電商平臺(tái)、首個(gè)大型B2B跨境電商平臺(tái)落戶。
目前,新區(qū)正在探索組建東亞港口聯(lián)盟,打造港口聯(lián)通品牌,加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和“一帶一路”樞紐港。
特色產(chǎn)生活力 重點(diǎn)打造“四張名片”
新區(qū)獲批兩年來(lái),重點(diǎn)打造了“四張名片”,就是特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、特色品牌、特色文化,彰顯了新區(qū)的獨(dú)特魅力和活力。新區(qū)產(chǎn)業(yè)的突出特色是“藍(lán)、高、新”:“藍(lán)”就是藍(lán)色經(jīng)濟(jì),海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的27.6%、全市總量的34%。“高”就是高端,兩年時(shí)間榮獲國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家新能源示范園區(qū)等10多塊國(guó)家級(jí)牌子,是國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化船舶制造產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家船舶出口基地、全國(guó)最大的海藻生物制品基地、北方最大的家電生產(chǎn)基地等等。“新”就是新興,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到20%,工業(yè)4.0、新能源汽車、機(jī)器人、電商等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)習(xí)總書記作了批示,寫入中央“十三五”規(guī)劃建議和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)。新區(qū)從2014年起打造了12個(gè)特色小鎮(zhèn),將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與培育發(fā)展新動(dòng)力結(jié)合、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合。
國(guó)家級(jí)新區(qū)是一塊“金字招牌”,具有“品牌效應(yīng)”,新區(qū)現(xiàn)在有全國(guó)馳名商標(biāo)19件、省市著名商標(biāo)130件,海青茶、佳沃藍(lán)莓、瑯琊臺(tái)酒等省市名牌產(chǎn)品186個(gè),今年正在大力開展“品牌創(chuàng)建年”活動(dòng),創(chuàng)建推廣一批有影響力的城市品牌、企業(yè)品牌、園區(qū)品牌、農(nóng)業(yè)品牌、旅游品牌、服務(wù)品牌。
新區(qū)實(shí)施的六大戰(zhàn)略之一就是文化引領(lǐng)戰(zhàn)略,以文化引領(lǐng)人的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展,新區(qū)目前集聚了文化企業(yè)3000余家,去年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入近900億元、占全市的38%。特別是影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,萬(wàn)達(dá)東方影都已有近40家影視公司簽約入駐,建成運(yùn)營(yíng)后將吸引3000余家影視文化企業(yè)入駐、2000萬(wàn)以上游客、10萬(wàn)人就業(yè),每年拍攝制作國(guó)內(nèi)外影視作品130余部。